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风清舵正行自远
——2016年全市纪检监察工作综述
环渤海新闻网专稿 (本报记者 闫妍 通讯员 孙海波)2016年，全市纪检监察机关共立案2352件、结案2341件、处分2442人，分别同比增长9.3%、10.4%和7%；
2016年，全市先后组织开展明察暗访1672次，查纠“四风”问题568个，通报典型案例57批349起；
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激浊扬清，厚积薄发。廉风化雨，固本培元。盘点2016年，“两个责任”落地生根，正确践行“四种形态”，纠正“四风”，开展“一问责八清理”，深化纪检体制改革，加强纪检监察队伍建设……一个个关键词跃入眼帘，也见证着我市党风廉政建设和反腐败工作的坚实足迹。
百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。全市党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效，汇聚了党心民心。全面从严治党不断引向深入，反腐败斗争压倒性态势的形成，构筑了唐山转型升级、再创辉煌的良好政治生态。
“两个责任”落地生根
抓工作，首要在明确责任。要改变作风、治理腐败，营造更加风清气正的环境，抓好主体才是关键。
2016年，为进一步落实主体责任，我市采取了一系列举措：
市委主要领导亲自上手、具体主抓，认真审定全市党风廉政建设方案，先后主持召开13次常委会，点问题、明重点、交任务，并多次在全市性工作会议和活动中进行强调和部署。为确保省委巡视整改意见落到实处，主动对省委巡视的8个县(市、区)和开发区进行了专项检查，发现并督促整改问题24个。
——起草《2016年度市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、市政府副市长、市政府党组成员党风廉政建设职责范围及工作要求》，并制定了全市党风廉政建设“四个干”运行图。
——建立市委巡察机构，紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党，对6家单位进行了首轮巡察。对213名新提拔重用市管领导干部进行集体廉政谈话，集中学习省市反腐倡廉重要制度，逐人签订《廉洁从政承诺书》。
——加强反腐倡廉制度建设，对全市787件规范性文件进行清理，废止291件，失效251件，继续有效245件，进一步把权力关进制度笼子。
——开展“两个责任”落实情况考核，自5月下旬开始，会同市委组织部，对全市县级单位履行“两个责任”情况进行考核，结果作为评价领导班子、领导干部的重要依据。认真执行问责条例，共追究主体责任85人、监督责任15人。
通过一系列举措，全市各级党组织履行主体责任的主动性、积极性明显提升，县级“一把手”批办线索和案件365件，同比上升30%。
把纪律挺在前面，践行监督执纪“四种形态”
抓作风，毫不手软；严监督，创新方式方法。
注重主动监督。围绕农村低保资金使用、农村问题标准化治理、唐陶集团窝案被查处后的企业发展情况等多个课题开展调查研究，主动发现和解决问题；认真开展问题线索“清仓”行动，回复党风廉政意见征求函1447人次，为换届工作顺利开展打下了坚实基础；组织相关部门对《市直取消公务用车处置方案》进行把脉会诊，采取扩大拍卖公示范围、增加车辆启动服务、防止“车贩子”欺行霸市等措施，确保了公车拍卖的公开公正。截至目前，市本级已拍卖公车300辆，成交率100%，平均溢价率58.8%，分别同比上升37%和32%。
正确践行“四种形态”。进一步加大纪律审查工作力度，全市纪检监察机关共立案2352件、结案2341件、处分2442人，分别同比增长9.3%、10.4%和7%。累计开展谈话、函询、诫勉等2313人，轻处分和组织处理1718人，重处分和重大职务调整643人，移送司法机关92人，“四种形态”比例为49：36：13：2，充分体现了抓早抓小、治病救人的要求。特别是坚持反腐力度不减、尺度不松，查处贪腐类案件163件，移送司法机关71人，涉及县处级干部8人，查处乡科级干部贪腐案件在县(市、区)实现了全覆盖。
加强反腐败组织协调。探索建立“纪法衔接”信息平台，在全市推广行政执法与刑事司法信息共享平台的基础上，采取直接与检察机关“串联”，而非与各单位逐家“并联”的方式，以最低成本实现了纪检监察机关与执法、司法“两法”平台的对接。该平台利用“云计算”等新手段，对各单位执法司法案件信息进行分析梳理和筛选，可及时发现被给予行政处罚或司法刑罚人员未落实党政纪处分情况，实现全程动态监督。强化案件审理工作，巩固提前介入、集中会商机制，实现了市本级连续10年案件“零申诉”。高度重视办案安全，抓好廉政中心软硬件建设，去年共接待专案组12个，认真落实办案安全责任制，开展监督检查21次，并进一步规范谈话、财物扣押等行为，实现了办案“零事故”。
保持高压态势，震慑作用明显
这一年，我市纪检监察机关纪律审查持续加力，持之以恒落实中央八项规定精神，重点针对公务用房用车、公款消费、婚丧嫁娶等7类问题，逐项制定处置办法，群众身边的不正之风和腐败问题得到进一步整治。
——改进纠“四风”方式方法。实行统一调度、集团作战，全市先后组织开展明察暗访1672次，查纠“四风”问题568个，给予党政纪处分184人，组织处理385人，通报典型案例57批349起。围绕中央和省、市重大部署，严肃查纠不作为、乱作为问题566个，给予党政纪处分186人，组织处理427人。
——开展“一问责八清理”专项行动。全市共解决具体问题12993个、问责450人，清理成果位列全省第4名。持续推进权力运行电子监控体系建设，启动网上监察159次，查处违规问题105人，有效遏制了“权力任性”；坚决查处损害群众利益行为，通过精准画像、发动群众、畅通举报投诉渠道等措施，纠正相关问题4237个。特别是针对招投标和医保新农合领域开展专项治理，立案审查公职人员77人，移送司法机关46人，涉案金额2.8亿元，让群众切实感受到了反腐“正能量”，得到省纪委和市委、市政府的充分肯定。
——建立“一清单三台账”机制(问题和清理清单、线索统计台账、问题统计台账、问责统计台账)，实行承办人、部门负责人、分管领导、主要领导逐级签字背书，每月进行集中调度。大力推进重心下移“捉小鬼”认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动，采取了对“小鬼”精准画像、发动群众深度参与、畅通举报投诉渠道、公开晾晒曝光以及严肃追究问责等一系列工作措施。通过上述举措，基层党委(党组)和纪检监察机关落实“两个责任”的责任感、紧迫感明显增强。
——加强源头治理。重新修订党风廉政宣传教育联席会议制度，对成员单位进行调整、充实，由25家增加到29家。注重社会舆论引导，升级改版唐山纪检监察官网，开办讲述类反腐倡廉栏目《以案说廉》，受到党员群众欢迎。借助世界园艺博览会，在景区设置40块廉政公益广告展牌。
深化改革创新，加强队伍建设
深化体制改革，对纪检队伍提高执纪能力至关重要。回首2016，我市在党风廉政建设和反腐败斗争上频出重拳、连出组合拳，形成了一系列的长效机制，开启了一盘纪检体制改革的大棋局。
——在市本级全面推行“合成单元、快速反应”工作机制的基础上，积极向县级纪检监察机关延伸，进一步攥指成拳、加力提速，破解力量分散、效率不高等问题。针对人情干扰、内设机构设置与职能不匹配等问题，全力推进丰南区县级纪检体制改革试点工作。将县本级纪检干部编制人员全部收回县纪委机关，不再分兵派驻，实现扁平化管理；按照监督执纪问责职能，设置监督室、审查室，不仅实现了监督工作的专业化，还使办案力量增加了近2倍。改革后，主动发现问题数量大幅上升，办案数量更是超过前7年的总和。
——全面落实“一为主两报告”要求，市纪委共向省纪委上报问题线索62件。制定县(市、区)、市管企业、市属院校纪委书记、副书记和市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法，完成14个县(市、区)纪委换届考察工作。
——完成35家派驻纪检组设立工作，实现了对市本级党和国家机关的派驻监督全覆盖。认真落实参与决策、定期调度、专项指导、谈心交流等制度，切实加强对下级纪检机关组织领导，并通过建立监督执纪问责信息系统，动态掌握基层纪检机关工作情况，全系统的归属意识进一步增强。
正人必须先正己，打铁还需自身硬。市纪委坚持把加强纪检监察干部队伍自身建设作为一项基础性工程来抓，自筑“防火墙”、自戴“紧箍咒”、自设“高压线”，严格监管，强基固本，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
——为扎实推进“两学一做”学习教育，组织理论中心组学习17次、专题讨论4次，查摆问题18个，落实整改措施7条。通过印发学习手册，组织“一把手”讲党课、演讲比赛及个人自学等多种形式，引导纪检监察干部自觉加强党性修养。严格按程序完成市纪委机关党支部换届工作，全面落实“三会一课”等制度，在日常工作中一律以同志相称，营造了清清爽爽的同志关系。
——按照“全覆盖、层次高、效果好”的原则，组织参加中省纪委培训91人次，市本级及以下培训1712人次，有效提升了履职能力。强化内部监督，全市共受理反映纪检监察干部信访件67件，已办结61件，谈话函询17人，给予党纪处分1人。
——树立正确选人用人导向，鼓舞干事创业热情。在去年2名同志调任县区纪委书记的基础上，今年又有1名室主任调任县区纪委书记，3名室主任转任市直纪检组长，3名同志任室部牵头负责人。
——优化干部队伍知识和年龄结构，2013年以来，已有30名具有法律、经济等专业知识的优秀年轻干部调入市纪委，占到委局现有人员的30%。目前委局机关40岁以下年轻干部占47%，比3年前提高15%，机关干部专业化与年轻化水平明显提升。
新征程，再启航。强化党内监督，重在日常，贵在有恒。全面从严治党，永远行进在路上。展望2017，我市各级纪检监察机关将不忘初心、继续前进，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态迎接党的十九大胜利召开，为唐山实现“三个努力建成”目标，建设国际化沿海强市营造良好的政治生态和发展环境。 |
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