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唐山市中院“一站式”建设跑出“加速度”
唐山信息港 发表于:2020-9-9 13:05 复制链接 看图 发表新帖
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唐山市中院诉讼服务中心导诉区。记者 张北男 摄
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特邀调解员和在线调解员利用“云调解”平台可以实现掌上调解。记者 张北男 摄
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智能文件交接柜实现了材料的无障碍收转。记者 张北男 摄
  让司法为民更有温度。唐山市中级人民法院坚持以人民为中心的司法理念,扎实推进“一站式”建设,构建诉讼服务新格局。经过高质量、高强度、快节奏的施工改造,新的诉讼服务中心在最短的时间内完成提档升级,集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系初具规模。

  今天,就让我们一起走进新改造的唐山市中级人民法院诉讼服务中心,感受“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设带来的变化。
便民利民
舒适环境温馨服务
  诉讼服务中心是当事人进入法院的第一站。去年,唐山市中院投资400余万元对面积720平方米的诉讼服务中心进行了整体改建,原来深褐色、高大的制式导诉台换成了开放式的桌面和奶白色的座椅,加之专职导诉员亲和的微笑、智能法律服务机器人快捷的服务以及一目了然的各个功能窗口……这些改变让之前走进法院那种肃穆威严的距离感一扫而光,取而代之的是平等、轻松的感受。

  除了感官上带给人们耳目一新外,我市还在全省率先建成了集诉讼服务指引、立案登记、财产保全、诉前调解、简案快审等功能为一体的诉讼服务中心升级版。诉讼服务中心划分为等候休息区、导诉工作区、立案接待区、智能服务区四大区域,整合立案窗口和接待室,并增加了司法鉴定、送达、保全立案、申诉、再审立案窗口,提供人性化诉讼服务,实现当事人一站通办的诉讼服务格局。据介绍,目前全市法院整合后的诉讼服务中心全部投入使用,场地总面积6000余平方米,总投资近千万元,诉讼服务中心更加重视信息化投入,硬件水平全面提升。

  为了让特殊群体感受到司法的温暖,改造后的诉讼服务中心还新增了母婴室及律师之家。色彩明快、设施齐全的母婴室为年轻的妈妈、准妈妈们和孩子们提供了一个休憩的小天地;律师之家里电脑、沙发、穿衣镜一应俱全,供律师查阅卷宗、临时办公、休息和更衣。在当事人休息区也设置了各种便民设施,乳白色的休息椅搭配永生花和绿色植物,清新之感扑面而来;就连圆桌样式的书写台,都细心地设计了两种不同高度相拼接,以方便不同人群的需求。

速裁快审
让司法为民更有温度
  在唐山市中院,有这样一支特殊的团队,以5名员额法官为核心,法官助理、书记员分工协作、紧密配合,今年以来,共审结案件1145件,人均结案229件,平均审理周期不足20天,高效快捷地实现了当事人的合法权益。

  数字的背后,是唐山市中院探索简易民商事案件速裁机制的成功实践。

  结合唐山地区审判工作实际,市中院制定了《唐山市中级人民法院关于民商事案件速裁快审工作流程的规定(试行)》,由程序分流员对一、二审民商事案件进行繁简分流。2019年9月底开始,创新实施由“1个法官+1个法官助理+1个书记员”的形式组成速裁快审团队。团队内部实行分工负责,按排期送达、庭前调解、开庭审理、结案后信息录入等流程分解,各司其职,团队合力和凝聚力得到有效发挥。出台《关于简式民商事裁判文书样式的暂行规定》,对民商事案件速裁快审流程和18类简式民商事裁判文书样式进行规范。优化速裁案件的审理方式,围绕各方诉争直接审理,避免一、二审庭审及裁判文书的不必要重复。速裁快审团队的平均审理期限不足20天,与二审案件3个月的审限相比,极大地缩短了审理期限,真正做到了简案快审,减少了当事人的诉累。

  在此基础上,唐山市中院还大力推行系列性、群体性或关联性案件由同一审判组织审理模式,实行集中立案、移送、排期、开庭,在同一时间段内由同一审判组织对多个案件连续审理,确保大量简单案件由速裁快审团队及时办理。6月15日上午,速裁快审团队组成两个合议庭,在两小时内完成了对84件系列性劳动争议案件的审理,效率提升明显。

  审判委员会专职委员带头进行非类案集中不开庭审理二审速裁快审案件,积极探索非类案集中不开庭审理新模式。2020年5月以来,速裁快审团队通过此种方式进行案件审理达30次,审结案件150余起。

  尽管速裁快审团队扩大了不开庭审理的范围,但不开庭审理的方式仍需对当事人进行调查、询问,而传统调查、询问当事人的方式是将当事人传唤到法庭,需送达传票、预约时间、预定审判庭,常受到诸多因素的限制。市中院探索实行了法官通过互联网庭审系统进行调查、询问的新模式。承办法官可在办公室内随时通过互联网庭审系统对当事人进行调查、询问,当事人只需通过互联网庭审系统手机APP,就可以随时随地接受调查、询问,不受时间、场地、天气等因素限制。网上不开庭审理的模式实现了让当事人少跑路,大大提高了审判效率,真正做到速裁快审。

  为实现集约化诉讼服务,诉讼服务中心还探索把审判辅助性工作从审判工作中剥离出来,成立了保全团队,负责全院诉讼保全案件的实施,并制定了《唐山市中级人民法院关于诉前财产保全案件的规定(试行)》。保全团队成立9个月来,充分发挥集约保全效率高、可统一打包处理等优点,共办理保全案件127起,效率大大提高,为后续审判执行工作奠定了坚实的基础。
诉非衔接
构建多元解纷新格局
  诉非衔接、多元共治,将纷争止于诉前。“多元化纠纷解决机制”,一个看似具有浓厚专业色彩的术语,却真实地成为化解矛盾纠纷的利器。

  唐山市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动与市司法局、市总工会、市妇联、市仲裁委、市医调委联动对接,联合出台多个诉调对接工作机制的规定,并邀请各机关在唐山市中级人民法院设置常驻工作人员,及时进行法律援助、仲裁调解、医疗纠纷调解、劳动争议调解等,提高纠纷的诉前分流化解率,引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷,月均接待当事人220余人次。

  韩国某株式会社是一家全韩资公司,其在中国的全资子公司主要从事其产品的进口贸易和在中国市场上的销售,取得了注册商标并授权该株式会社排他许可使用。该公司于2019年发现我市某些大型商场及超市销售假冒的商品,遂起诉至唐山市中院,要求停止侵权并赔偿损失。

  市中院接收诉讼材料后,对原告进行了诉前调解劝导,将案件分流至诉讼服务中心进行多元化解。考虑到侵犯商标权案件涉及较为专业的法律知识,诉讼服务中心将该案委托给特邀律师调解员进行诉前调解。受新冠疫情的影响,对当事人的调解工作不能面对面展开,律师调解员就充分运用“云间”调解系统对双方当事人进行了远程视频调解。经多次调解,双方最终达成了调解协议,并要求在诉前调解阶段直接终结纠纷。

  特邀调解员和在线调解员利用“云调解”平台实现掌上调解,也让当事人少跑腿。“互联网+”为解纷工作插上智慧翅膀,2019年唐山市中级人民法院诉前调解标的额达2.7亿元。

科技赋能
“指尖司法”一站通办
  在诉讼服务大厅的西侧,有一排白色的智能文件交接柜,被形象地称作唐山市中院的“蜂巢”,在审案件的当事人可以在这里实现与承办法官点对点材料接收,真正实现了材料无障碍收转。

  “您好,已经将您的材料放入智能文件交接柜,请及时拿取……”吴法官收到了中转系统自动推送的领取材料短信通知后,来到中转柜前,通过人脸识别取件功能,顺利快捷地完成了材料的接收。

  “以往当事人提供材料需要事先预约法官当面提交,很多时候甚至要经过多次预约才能完成,当事人容易多跑腿、跑空腿。有了这个智能文件交接柜,现在当事人提交诉讼材料时,不再需要预约法官,只要通过扫描二代身份证进入材料转交界面,选择需要接收材料的承办法官,就能完成材料投递,特别方便。”河北丹丹律师事务所的刘志花律师感慨地说。

  在诉讼服务中心的智能服务区,除了智能文件交接柜,还配置了多种类的智能化设备。诉讼服务多功能终端提供自助案件查询、自助立案、自助缴费服务,庭审直播机可以收看庭审录播和直播,综合智能宣传屏滚动播放诉讼格式文书模版、诉讼风险提示、诚信诉讼告知书等当事人所需的诉讼文书及法律知识,网上立案专用电脑可以让唐山的当事人通过“中国移动微法院”实现全国范围内跨域立案,京津冀跨域立案一体机更是架起了京津冀三地网上立案的快速路。

  依托信息技术,推进智能化、系统化应用的纵深推广,唐山市中院开启了“指尖司法”新时代,通过建立“线下+线上”、实体与数字两套诉讼服务体系,不断完善智能导诉、网上查询、网上立案、网上公开、电子送达、电子支付等信息化服务功能,大力推广自助立案、网上立案和跨域立案服务,全面推进案件“当场立、自助立、网上立、就近立”。

率先起步
打造“一站式”建设的唐山品牌
  今年8月,唐山市中院“一站式”建设的先进经验在省高院《 “一站式”建设信息专报》上刊发,又被推送到最高院《人民法院一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心建设工作周报》上刊发,向全国法院推广学习。

  温情化、智能化、规范化、多元化,唐山市中院“一站式”多元解纷机制和诉讼服务中心建设工作起步早、措施实、效果强,已经形成了独具特色的唐山品牌。纠纷化解要有章可循,唐山市中院从2011年起就率先起步建章立制工作:2011年,制定《立案调解工作实施细则》《关于加强诉外调解工作的办法》《关于加强诉前调解工作的办法》,规范诉外、诉前、庭前调解工作;2013年,积极推动市政法委牵头,联合市卫生局、司法局等七部门出台《关于建立医疗纠纷人民调解工作机制的通知》,对建立医疗调解委员化解医疗纠纷做了制度安排;2018以来,分别与唐山市综治委、妇联、司法局、卫计委、医调委、保险行业协会等部门出台《关于建立婚姻家庭纠纷案件诉调对接工作的若干规定》《学习发展“枫桥经验”开展基层“五项攻坚”行动的实施意见》《关于开展医疗纠纷案件诉调对接工作的若干规定》《关于建立保险合同纠纷案件诉调对接工作的若干规定》,深入规范跨诉调对接工作。同时,制定《关于院属各业务庭与社会化调解组织诉调对接办法》,对诉中调解中的内外协同问题进行规范。

  常驻特邀调解机制也是唐山市中院“一站式”建设的一个亮点。自2013年开始,市仲裁委、市医调委、市总工会等部门先后派人常驻法院诉讼服务中心担任特邀调解员,开展诉前调解工作,并积极协助二审案件诉中调解。《关于医疗纠纷调解人员进驻全市法院诉讼服务中心值班的管理办法》《关于市总工会劳动争议调解人员进驻市中院诉讼服务中心值班的管理办法》《关于唐山仲裁委仲裁接待人员进驻市中院诉讼服务中心值班的管理办法》等相关规定的出台,更是为常驻特邀调解工作提供了制度保障。常驻特邀调解机制能够让特邀调解员在诉前调解劝导阶段即可介入纠纷,引导当事人通过多种渠道化解纠纷,使得大量纠纷在诉前阶段得以化解,让多元解纷工作落到实处,切实起到了减少诉讼增量的效果。自常驻特邀调解机制设置以来,累计参与化解矛盾纠纷2800余起。

  此外,唐山市中院主动适应人民群众对司法的多元化需求,不断创新便民诉讼服务举措,特色调解工作室、诉讼服务集约、诉讼心理疏导、扩大不开庭范围等一系列探索性的做法都收到了良好效果,创造出纠纷解决和诉讼服务的唐山模式。唐山市中院诉讼服务中心先后获得河北省先进集体、唐山市服务型基层党组织、社会矛盾优秀调解室、三八红旗集体等荣誉,荣记集体三等功多次、集体二等功一次。

  诉讼服务中心打通了唐山市中级人民法院服务群众的“最后一公里”。这里不仅有温馨舒适的环境,群众感受更多的是高品质“一站式”诉讼服务的方便和快捷。据介绍,受疫情影响,市中院诉讼服务中心于2020年5月14日恢复开放,截至目前共导诉4568人次,接听电话及来院查询案件821件次,引导当事人联系法官2654人次,免费复印诉讼材料1705人次共10365张;法律援助律师值班73人,解答法律咨询问题512件;商事争议仲裁接待35人次;医疗纠纷调解接待65人次;劳动争议调解接待367人次。唐山市中级人民法院诉讼服务中心最大限度地满足了人民群众对诉讼服务的新期待,全方位提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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